本文摘要：出租车上传着的一些原有药盒，居然牵涉出有一个牵涉到全国29个省的假药生产大案，近1800名犯罪嫌疑人同时抓获。

出租车上传着的一些原有药盒，居然牵涉出有一个牵涉到全国29个省的假药生产大案，近1800名犯罪嫌疑人同时抓获。2011年12月23日，李桂勇和他的5名家族成员一起，被浙江省杭州市余杭区人民检察院以因涉嫌生产、销售假药罪批准逮捕。卖药盒子给李家的义乌市某医院保洁员王某也在同日以某种程度罪名被浙江省义乌市人民检察院批准逮捕。这一涉嫌金额约20亿元之巨的假药案件，以其极大的数额、繁杂的网络以及“真为盒装假药”的精致制假手法，给早已告一段落的2011年造假事业标下了一个重重的惊叹号。

当然，这还只是冰山一角。2011年，假药商们无论在生产、流通还是销售环节上，都经常出现了新的特点。

我们在为一个个“特大”、“根本性”案件侦破而拍案叫好的同时，也为新的一年药品监管事业而倍感忧虑。制假手段装修“隐术”更高一起触角遍布全国、涉嫌金额约20亿元的假药案件，在刚过去的2011年里愤慨了全国。

然而，人们为之深感愤慨的，近某种程度在涉嫌范围和涉嫌金额两个维度上，其精致且极具隐蔽性的不实手段，堪称沦为2011年假药案中令人触目惊心的地方。每一起大案的揭露，其最初必定源自某个微小的找到。此案也不值得注意。

2011年7月20日，浙江省金华市义乌出租车管理站在例行检查中找到，乘客李桂勇装载了大量处方药药盒、说明书和防伪标签，清点后，竟达700多套。“如此大批量的药盒要运往何处、能作不出?”义乌市警方在调查中找到，李桂勇在浙江等地并购药品包装盒、空瓶子有数多年，并渐渐构成了一个以他为核心的家庭药品纸盒重复使用团伙。这个团伙还将每个医院的保洁员发展为下线收购员，利用他们的工作之之后并购各种处方药且多为便宜药物的包装盒。

警方顺着这些包装盒的流向跟踪，找到这些药盒通过汇总和分类后主要流向了北京的刘某和上海的陈某。警方找到，刘某团伙在出售纸盒后通过改为批号、换纸盒、灌装低档原料药、盐水勾兑等方法，生产假药，假药制成后即在网上展开销售。而据警方透露，在整条假药制售利益链的最前端，一套便宜药物的包装盒，还包括空瓶子、说明书、防伪标识等，最低能卖给1500元一套。其中最底层的医院清洁工，在这样一套包装盒中也最少能利润300元。

正是在真为药盒的隐密下，这样的假药网络像一张纵横交错的蜘蛛网一样，盘据在全国近30个省市区。在公安部统一部署的压制下，被掳获的假药估价多达20亿元。2011年，《法制日报》记者曾参予过多起特大假药案的调查报导。

记者在调查中找到，假药案一个十分引人注目的特点是，在各级部门的平奠定，假药的制造商们正在大大建构出有新的不实方式，以逃离压制。真为盒装假药是其一。

在另一起《法制日报》记者参予报导的案件中，制假者为防止购买者猜测，蓄意在原料中大量加到解热类药物粉末，以生产出有欺诈的“疗效”，但副作用很大。而另一个事实是，在假药商们的每一个“创意点”背后，必定都隐蔽着监管上的某个漏洞。

陕西一家药品生产企业负责人田皓向《法制日报》记者分析了真盒买假药中暴露出的漏洞:“在《医疗废物管理条例》中，对‘医疗废物’的定义是:‘医疗卫生机构在医疗、防治、保健以及其他涉及活动中产生的具备必要或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。’该管理条例的主要精神是为避免医疗废物引起疾病传染或环境方面的污染，未考虑到不会有人收集废置纸盒制假药牟利。而这正是假药贩子们所铁环的漏洞。

”《法制日报》记者了解到，为了堵住这一漏洞，黑龙江省在这一案件侦破后马上规定，拒绝各医疗机构将真为药盒当“医疗废物”处置。在该省卫生厅医政处赵海军显然，想要挡住这一漏洞并难于:“真为药盒流入的主要源头就在医疗机构，若将真为药盒当‘医疗废物’处置，就就是指源头上把这事给卡住。”然而，如果没精细的监管，没有人不会告诉假药商们要铁环的下一个漏洞在哪里；或者即便告诉漏洞在哪里，我们的监管也鞭长莫及，比如网络售假。

流通网络销售物流配送2010年11月16日，河北省鹿泉市大河镇村民陶先生，通过网络了解了山东省济南市一名陈姓女子，花费3.4万元向其出售了3箱通心络胶囊、1箱拜唐苹。但是，陶先生妻子服用药品后，找到病情减轻。

夫妻俩旋即向公安局报案。短短一段时间内，多省市警方皆收到类似于报案。

公安部将线索交由济南警方革职，通过调查找到，受害人从网上出售的药品皆为假药。然而，由于网络销售的特殊性，要根据这些线索往下调查却并非易事。受害人陶先生告诉他警方，他是通过一个取名为“中国医药供求网”的网站联系到卖家的，双方通过QQ和手机联系。但是警方根据这个线索侦察后找到，涉案人员号码全部停机，而QQ号又是通过移动上网卡展开指定的，无法确认现实的IP地址。

据办案人员透露，他们在网上找到了许多类似于的网页和网站，但通过实地调查，却没这些企业，所有的联系电话都是骗的。直到追踪了近半年时间后，案件才有了新的进展。而假药贩们的假药流通模式更加让警方瞠目结舌:警方找到，犯罪嫌疑人常常进出济南各大物流中心，但离奇的是，他们总是空手进来，空手出来。经警方更进一步摸排才找到，原本他们在物流中心把接来的货必要覆没，然后又必要收到。

而钱款也由物流中心开立，现金交易。警方最后在济南欠佳怡、欠佳吉等9家物流公司获取的500多万张完整单据中，查出了257张有关涉嫌的物流单据，瞄准了肖某团伙实行网络售假的犯罪证据，查缴各类假药牵涉到249个品种，近10万多盒，大多为冒充贵重药品。

2011年9月，江苏省新沂市公安局也侦破了一起涉嫌金额上千万元、销售网络遍布全国所有省区市的公安部总办假药案，网络销售某种程度是案件中仅次于的特点，也是公安部门侦破的仅次于难题。新沂市公安局负责管理办理此案的民警庄瑞雪向《法制日报》记者讲解了网络在该案中的几大起到:“首先，他们制作了一个像模像样的网站，悬挂上一个专业的公司名称，并将假造的药品申请等悬挂在网页中，多名销售人员皆向我们回应，是看见网站这么专业才坚信的；其次，假药贩子们搜罗上下线也是通过网络，他们通过一个叫‘药社会’的网站取得全国各地代理商的资料和联系方式，然后向他们发送到样品、宣传页、资质证书和名片等，有意向的再行展开电话交流。”而要构建网络售药，物流是不可缺少的。

庄瑞雪告诉他《法制日报》记者，在他参予办理的这起假药案件中，所有的药物仓储都是通过物流，各种租车都有。最后警方在药贩子的窝点中查获了2000余张物流单据。“《药品流通监督管理条例》对药品生产、经营企业、医疗机构的药品购销、存储展开了规范，而没对物流运输企业运输药品作出规定，也没具体药品监督机关对投递、物流运输药品监督检查的权力。

许多物流公司事实上当作了假药销售的出卖。”庄瑞雪说道。

销售正规化医院“北航过票”网络销售的药品因其价格过分低廉，个人患者出于安全性考虑到大多不更容易信任，然而，对于部分药店甚至正规化医院，网络却必要或间接地出了主要进口商渠道。《法制日报》记者在2011年10月份曾独家调查了黑龙江省一家正规化肿瘤医院向癌症患者销售假药一事。

让人惊诧的是，从正规化医院买出来的药物，其最初来源居然是网络。这其中到底不存在着哪些医药销售制度漏洞，让骗药贩子们能只能出手?“药是网上卖的，没任何资质证明文件。

”这是黑龙江假药案中的假药销售员姚某亲口对《法制日报》记者所说的话。但是，姚某轻轻松松就将这批没资质的假药卖进了正规化的肿瘤医院。据姚某透漏，整个过程是这样的:首先，他去找熟人在山东一家药品杂货企业进了一张药品销售的发票，并获得一套企业的资质证明文件；其次，由于他之前买过这种药品的真货，手中有数药品的涉及文件，在发票、杂货企业资质、药品资质都不具备的情况下，最后成功地将网上买了的药卖进了医药销售公司，而这家销售公司又是某肿瘤医院的药品供应中标企业，将药品卖进医院也就顺理成章了。而事实上，这个过程还要更为非常简单一些。

黑龙江省这家医药公司负责人在拒绝接受记者专访时透漏:“货是销售员姚某从山东发去的，姚某同时专门负责管理那家肿瘤医院的药品供应，也就是说，姚某是自己做到，但供货申请从公司机回头一回，药品就必要卖入了医院。”走完这样一道程序后，假药就被洗白成真药，堂而皇之地转入医院，卖给患者。意外的是，姚某的作法并非个案。

在医药销售行业内，这个程序被称作“北航过票”，积弊已久。江西中医学院经济与管理学院教授王素珍专门对这一现象展开过系统的研究，她在拒绝接受《法制日报》记者电话专访时如此说明这一现象:“不具备药品经营权限的医药生产企业或个人，委托具备合法药品经营权限的药品经营企业为其出示销售发票，从而使无法合法销售的药品以求在市场上流通的不道德，就是‘北航过票’。

”这一现象的违法性质被《药品流通监督管理办法》定义得十分明确:药品经营企业不得向任何单位和个人获取经营柜台、摊位、发票、纳税及证、照等，为其经营药品获取条件，租赁、无偿、出让《药品经营企业许可证》；不准无《药品经营企业许可证》的单位或个人专门从事药品经营活动。但田皓告诉他记者，在医药销售行业，“北航过票”已是潜规则。

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